从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管”到“协同(xiétóng)治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域(kuàyù)社会治理新模式

在滇、黔、桂三省（区）交会处，罗平县(luópíngxiàn)宛如(wǎnrú)一颗璀璨明珠。黄泥河与南盘江不仅滋养着三地沃土，还见证(jiànzhèng)了“一鸡鸣三省（区）”的独特风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾因行政(xíngzhèng)藩篱、治理盲区，成为社会治理的痛点、堵点。

破壁 协同治理(zhìlǐ)轮盘转起来

如何让“鸡犬之声相闻”的边界真正实现“治理无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西西林县(xīlínxiàn)，以综治中心建设为“轴心(zhóuxīn)”，大胆突破(tūpò)行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供(tígōng)了可复制的“罗平经验”。

解纷 3级联调奏响(zòuxiǎng)“和谐曲”

跨省纠纷谁来管？怎么管？罗平与西林率先(shuàixiān)签下“跨域治理盟约”，采取(cǎiqǔ)支部联建、网格联动、纠纷联调、治安联防(liánfáng)、犯罪联打、平安联创“六联”并举。

组织“强筋骨”。成立联合党工委、联合党总支、联合党支部及专项调解委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值，不分彼此(bùfēnbǐcǐ)。此前，在广西马蚌镇(mǎbàngzhèn)轮值期间，由罗平县牵头，三地就协同化解(huàjiě)了贵州兴义市与云南罗平县因殡葬用地引发的纠纷，避免事态升级(shēngjí)。

机制“通经络(jīngluò)”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会—村级联调小组”3级联调组织，实现“首接必调、就近响应(xiǎngyìng)”，确保省际边界纠纷调解无死角(sǐjiǎo)。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾(máodùn)；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地党政“一把手”合力“会诊(huìzhěn)”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅提升。

力量“聚指尖”。在罗平县鲁布革、钟山、旧屋基等(děng)接边(jiēbiān)乡镇，“一中心一庭两所”（综治(zōngzhì)中心、法庭、派出所、司法所）多元联治模式活力迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程联动。罗平县人民法院大水井法庭就在该模式下成功调解一起涉云南、广西(guǎngxī)两地的婚姻纠纷，夫妻和(hé)平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治(qúnfángqúnzhì)织密“安全网”

边界安全(ānquán)靠人防、靠技防，更靠制度防。罗平与兴义、西林携手，打造(dǎzào)“人力+科技+制度”三维立体防控体系。

警务“一盘棋”。创新“区域警务联动”，打破出警(chūjǐng)界限。距离案发地最近的派出所(pàichūsuǒ)，可直接调动比邻兄弟派出所警力，实现(shíxiàn)“秒级响应”。2024年以来，联动处置案（事）件10余起(yúqǐ)，处置效率提升50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格微力量。在罗平县，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门(bùmén)报到”的4级快反机制高效运转。组织演练土地纠纷、邻里(línlǐ)冲突处置(chǔzhì)，让(ràng)群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门、大事不出村”。

生态共守护。面对万峰湖生态治理难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长+校长”联合护水新模式。雷霆(léitíng)出击，拆除违规养殖网箱53.6万平方米(wànpíngfāngmǐ)，整治湖面(húmiàn)19.2万平方米，共同筑起珠江上游(shàngyóu)的“生态长城”，让一江碧水映三地。

普法 法治甘霖浸润群众(qúnzhòng)心

让法治意识在边界生根发芽，罗平推动普法从“我说你(nǐ)听(tīng)”变为“你我共融”。

节庆普法(pǔfǎ)“火(huǒ)”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会，组建跨省“法治轻骑兵”队伍，开展“普法沿边行”。2024年，共组织开展50余场法治宣传活动(huódòng)，发放5万余份(wànyúfèn)普法资料，惠及6万余名群众。

精准(jīngzhǔn)普法“活”起来。对农村青壮年、外出务工人员开展“靶向普法”。组织基层干部培训200余场、法治宣讲400余次，干货满满。为青少年量身定制“青春护航(hùháng)”项目，法治课堂、科技(kējì)体验花样频出(pínchū)，让法治宣传直抵民心。

文化(wénhuà)交融“深”起来。罗平挖掘(wājué)布依族、壮族、苗族、彝族等民族非遗瑰宝，建立文化传承基地。

三地综治中心协同共建，结出累累硕果：接边地区年纠纷量(liàng)下降30%以上；涉三地(shèsāndì)矛盾纠纷联合调处成功率(chénggōnglǜ)连续保持在100%。罗平(luópíng)正以其创新的智慧和协作的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐新画卷。

本报记者 甘仕恩 通讯员 吴圆圆(yuányuán)